ВАС отмени нескопосаното решение на КЗК относно залата в Стара Загора

ВАС отмени нескопосаното решение на КЗК относно залата в Стара Загора

ПОРТАЛ СЗ - PortaLSZ.com
*
Неправилното и зле аргументирано решение на Комисията за защита на конкуренцията, която спря работата по новата старозагорска зала с 5200 места в парк "Артилерийски", не издържа при обжалването му във Върховния административен съд. Решението на КЗК е отменено от ВАС с решение № 4880 от 16 април 2021 г. и работата по залата може да продължи със сключване на договор между Община Стара Загора и победителя в конкурса "Атек-ВД" ЕООД.

Ето някои от по-важните акценти в решението на ВАС срещу това на КЗК, които потвърждават изводите, които направихме в наш коментар на 23 януари 2021 г.:

Решението на КЗК е неправилно, тъй като неправилно са тълкувани и приложени относимите материално-правни норми, изводите на КЗК в тази връзка не съответстват на действителното фактическо и правно положение като са допуснати пороци при установяването на фактите и при извличането на правните им последици, поради което решението е и необосновано.

Журито е извършило оценяване на проектите на участниците в условията на анонимност по чл.90 , ал.1 ППЗОП, тъй като всеки проект е бил означен надлежно от съответните длъжностни лица с уникален номер (буква и цифра) и за членовете на журито е било невъзможно да знаят кой проект на кой участник поименно съответства.

Ако е имало конфликт на интереси, той следва да е съществувал и да се установява към този момент, в който евентуално е можел да повлияе на безпристрастността на журито като цяло и в частност на споменатите трима членове от УАСГ, а не впоследствие, както се вменява в мотивите на КЗК.

Изводите [за конфликт на интереси - ред.] са абстрактни и не са подкрепени с никакви конкретни обективни обстоятелства от които безспорно, еднозначно и категорично да се установи, че колегиалните им взаимоотношения са повлияли и биха могли да повлияят на безпристрастността и обективността на журито, още повече като се има предвид че оценяването е извършено в условията на анонимност и участниците не са били известни на журито.

В случая не се установява облага от нематериален характер, доколкото не е създадено привилегировано положение за участник в конкурса спрямо други. Според практиката на Съда на Европейския съюз (СЕС), понятието "конфликт на интереси" е обективно понятие, което за да бъде характеризирано подлежи на доказване дали лицето, заемащо висша публична длъжност е оказало влияние при провеждане на процедура за възлагане на обществена поръчка, както и дали съществува реална опасност от възникване на практики, които могат да нарушат конкуренцията между оферентите.

Неправилен спрямо приложимото право и житейската логика е изводът, че „в процедура по възлагане на обществена поръчка е неприемливо експерти да оценяват проектите на други експерти в същата област“.

Възложителят в Документацията за участие изрично е инкорпорирал нормативното изискване от чл.88, ал.1 ППЗОП, а именно в „Журито се състои от нечетен брой членове. Когато от участниците в конкурса се изисква определена професионална квалификация или правоспособност, най-малко една трета от членовете на журито трябва да имат същата или еквивалентна квалификация или правоспособност. Членове на журито могат да са и външни лица.“ Това изискване е изпълнено, като в седемчленното жури петима имат същата квалификация, а именно архитекти. Съвсем оправдано е в професионален и житейски смисъл в конкурс специалисти от една област да оценяват други специалисти в същата област. Така например съдии оценяват съдии в конкурс за повишаване в длъжност, лекари със съответна специалност оценяват лекари кандидатстващи за тази специалност, инженери ще оценяват инженери и т.н.

Решението на КЗК следва да бъде отменено изцяло.

Воден от горното и на основание чл. 222, ал. 1 във вр. чл. 221, ал. 2, пр. II АПК, Върховният административен съд - Четвърто отделение,

РЕШИ:

ОТМЕНЯ Решение № 30 от 14.01.2021 г. на Комисията за защита на конкуренцията по преписка, вх. № КЗК-802/12.11.2020 г.и вместо това постановява:
ОТХВЪРЛЯ жалба вх. № ВХР-1879/30.10.2020 г. от консорциум "Архитектурно бюро Авангард" ООД – Мердж Студио" ЕООД, срещу Решение № 10-00-2489/15.10.2020 г. на кмета на община Стара Загора, за класиране на участниците по процедура от вида "Конкурс за проект" за възлагане на обществена поръчка с предмет: "Открит конкурс за идеен проект за многофункционална спортна зала в УПИ I спорт, атракции, озеленяване, рекреация, кв. 334 а, гр. Стара Загора", открита с Решение № 10-00-2953 от дата 30.12.2019 г. на възложителя.

Разноските в настоящето производство, направени съответно от „Т. архитекти" ЕООД в размер на 850 лева и от "Атек-ВД" ЕООД в размер на 3250 лева, следва да им бъда заплатени от ответника "Архитектурно бюро Авангард" ООД – Мердж Студио" ЕООД, постанови ВАС.
#

Още от Община

Затваря се ул. „Св. Георги Победоносец“ в кв. „Железник“ до края на април 2025 г.
07/02/2025 Община
Затваря се ул.  Св. Георги Победоносец  в кв.  Железник  до края на април 2025 г.
Не се ограничава движението в кръстовищата, а автомобилите със специален режим на движение ще бъдат пропускани, но при условие, че има възможност за преминаване Реконструкция на уличното платно затваря ул. Свети Георги Победоносец в кв. Железник в Стара Загора до 30 април 2025 г. Заповедта на кмета на Община Стара Загора Живко Тодоров спира движението на личен и договориран транспорт, както и на ...
Спира се транспортът с превозни средства по участък от централен старозагорски булевард
07/02/2025 Община
Спира се транспортът с превозни средства по участък от централен старозагорски булевард
Рестрикцията е валидна до 20 февруари 2025 г., причината е изпълнение на строително-монтажни дейности Спира се движението на личен и договориран транспорт, както и на МПС, извършващи транспорт за собствена сметка, в отсечка от бул. Цар Симеон Велики, се нарежда в заповед на кмета на Община Стара Загора Живко Тодоров. Ограничението важи за периода до 20 февруари 2025 г., за времевия отрязък от 7.0...
Община Стара Загора за първи път се включва в Седмицата на брака (7-14 февруари)
06/02/2025 Община
Община Стара Загора за първи път се включва в Седмицата на брака (7-14 февруари)
Инициативите на Община Стара Загора включват фотоконкурс за сватбени снимки, романтична музика в градския транспорт, срещи с двойки с над 60-годишен брак и подаръци за младоженци, сключили брак на 14 февруари За първи път Община Стара Загора се включва в Седмицата на брака, която ще се проведе от 7 до 14 февруари 2025 г. Международната инициатива цели да подкрепи и насърчи семействата и брачните ...
Програма за отбелязването на Националния празник на Република България и 147 години от Освобождението
06/02/2025 Община
Програма за отбелязването на Националния празник на Република България и 147 години от Освобождението
НА ТОЗИ ВРЪХ СВЯТ ПАМЕТНИК ЩЕ ИЗДИГНАФотодокументална изложба ва Националния парк музей Шипка Бузлуджа24 февруари, 18.00 ч., Регионална библиотека Захарий Княжески ПРАЗНИК СКЪП НА СВОБОДАТА поетичен рецитал на ученици от 3 клас на НУМСИ Христина Морфова26 февруари, 10.00 ч. , Регионална библиотека Захарий Княжески БАБА МАРТА БЪРЗАЛА, МАРТЕНИЧКИ ВЪРЗАЛА изложба конкурс на Център за по...
Талантливата Ванина Йорданова от старозагорския Драматичен театър „Гео Милев“ заслужено получи номинация за ИКАР
06/02/2025 Община
Талантливата Ванина Йорданова от старозагорския Драматичен театър  Гео Милев  заслужено получи номинация за ИКАР
Всички желаещи да подкрепят младата актриса могат да го направят като гласуват до 25 март 2025 г. на официалната страница на Съюза на артистите в България Талантливата актриса Ванина Йорданова от старозагорския Драматичен театър Гео Милев заслужено получи номинация за престижните награди ИКАР. Категорията, в която е номинирана е Дебют, за ролята ѝ на Шен Те в Любовта като стока по пиесата Добрият...